林悔语调上扬，分明是疑惑，却被这人当成了惊讶。这人脸上神情立刻变得傲然，甚是嚣张：“没错！就是那个颠覆整个诺蒂公国的三罚神会！抓到老子算你幸运，有多少主教想拿老子当晋升牧首的垫脚石，只可惜他们没这个福分，还是让……”
用神力封住对方的嘴，林悔神情沉肃，当即冲什长吩咐道：“对这人严加看管，到了冢城，务必要把这人的事迹一五一十地汇报。”
能当什长的绿人均是邦联中坚，不用林悔多说也知道其中要点，郑重点头：“大人放心，此人刚才所说我均已牢记在心，在王女面前绝对会原句复述。”
林悔缓缓点头，再次扫了一眼百余异端，止住了问话心思，挥了挥手，命队伍启程。
冢州一向是败亡势力的逃窜首选之地，见到什么身份显赫的大人物都不为奇，三罚神会的事迹与名头让林悔忌惮还不够格，只是这事明显牵扯甚广，林悔可不想卷入什么阴谋棋局，这时用无知保护自己无疑是最好的选择。
目送队伍消失在视线中，林悔火速返回行政大楼，整理了这些时日撰写的文本，通过行政院对外发布了第一版军队编制改革草案。
草案首先从官方与制度层面废除了半神军、邦联军、共防军三大称谓，并以执政官名义宣布，邦联诸族上交的共防士兵与邦联直属士兵平等平权，不分你我，统一受邦联中央调遣，由此进一步巩固了邦联对诸族的控制力。
在此基础上，草案宣布了邦联东郡军、邦联西郡军、邦联南郡军、邦联北郡军、邦联中央军的成立，其中东西南北四郡军有着明确且固定的种族组成比例。
郡军，听名字也能看出这是以行政单位为基础的编制名称，按照林悔原本计划，应在属-郡-中央的三层行政改革完成后推行，但近些时日发生的事让林悔愈发紧迫，只好改变计划，提前进行军队改革。
为了方便理解，林悔在草案附页详细描述了这一行政变动：无论面积大小多寡，每六至八族为一郡，郡长由邦联从当地属官中直接挑选任命。绿人、驽族、蜻蛉受首都直辖，不在此列。
由此一来，邦联便在行政层面进一步增强了对地方种族的控制，多种族在同一行政单位共存，也有助于用地方认同代替种族认同。而郡长直接从当地挑选，则给各族留了余地，大概率不会引起激烈反抗。
这算是一种“切香肠战术”，不在某方面进行强力压制，而是从行政、军队与最高权力等方面缓慢稀释地方种族的自治权，尤其林悔还会在这过程中给予地方种族表面上的尊重，更使地方各族明知道这是在温水煮青蛙，却始终无法为了眼下损失的一点权力，就与邦联鱼死网破。
例如这次的军制改革草案，林悔便在制度上规定，郡既有承担相应郡军一半兵源的供应责任，同时也对所属郡军拥有一定程度上的指挥权，至少要有三分之一的什长由本地郡族子弟担任。如此一来，从表面上看地方种族对邦联军队的影响力不仅没有削减，反而达到了一个前所未有的高度，只要是有野心的种族，就不可能拒绝这一诱惑。
毕竟如今的邦联大势已成，在大漠稳稳扎根，一个西南种族想要有所作为，就必须在邦联拥有话语权。
因此，即便是血犀族对于邦联举行的会议也仍是场场不落，而这一次，更是首先表达了对行政、军制双改革的支持，宣称会在最大程度上配合邦联。
然而就在血犀族表态的同一天，林悔立刻宣布，鉴于血犀族三番五次阻挠邦联和平发展大漠的大计，今日正式将血犀族开除邦联，取消其观察邦身份，并列为敌国。
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